我国的城市扩张催生了农转非土地的三阶增值,呈现出典型的级差地租属性。土地增值收益分配作为一项复杂的社会工程活动,在价值、主体、情境三个向量的不同交互作用下形成了涨价归公涨价归农两种理念倾向。在马克思级差地租分配逻辑和价值主张的基础上,提出了公农兼顾、按阶划分、按比分配的思路框架。